Kontrolle der Rechtmäßigkeit der Beschäftigung von Ausländern

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Die Kontrolle der Rechtmäßigkeit der Beschäftigung von Ausländern obliegt der Nationalen Arbeitsinspektion. In allen Bezirksarbeitsaufsichtsämtern wurden Fachabteilungen für Arbeitsrecht eingerichtet, in denen auf dieses Thema spezialisierte Arbeitsaufsichtsbeamte beschäftigt sind. Der Grenzschutz ist auch berechtigt, die Rechtmäßigkeit der Beschäftigung von Ausländern zu kontrollieren. Beide Dienste kooperieren miteinander.

Ein Ausländer arbeitet illegal, wenn:

  • kein gültiges Visum oder ein anderes Dokument besitzt, das ihn zum Aufenthalt in Polen berechtigt;

  • die Grundlage seines Aufenthalts in Polen berechtigt ihn nicht zur Erwerbstätigkeit;

  • führt Arbeiten ohne Erlaubnis aus, wenn dies erforderlich ist;

  • verrichtet Arbeiten unter anderen Bedingungen oder in einer anderen Position als in der Arbeitserlaubnis angegeben;

  • führt Arbeiten aus, ohne die erforderlichen Arbeitsverträge oder zivilrechtlichen Verträge abzuschließen.

Im Rahmen der Inspektion prüft die Nationale Arbeitsinspektion neben den oben genannten auch die Umstände der Anmeldung des Ausländers zur Sozialversicherung, die Zahlung der Beiträge zur Arbeitskasse für ihn und die Aufrechterhaltung des Mindestbetrags durch ausländische Arbeitgeber Standards des polnischen Arbeitsrechts gegenüber Ausländern, die nach Polen entsandt werden.

Wie sieht die Rechtmäßigkeit der Beschäftigungskontrolle aus?

Die Kontrolle der Nationalen Arbeitsinspektion besteht in der Überprüfung der Einhaltung des Arbeitsrechts, der sonstigen Erwerbstätigkeit und der Arbeitsausübung durch Ausländer. Die Rechtmäßigkeit der Beschäftigung wird am Sitz des kontrollierten Unternehmens und an anderen Orten, an denen seine Aufgaben wahrgenommen werden oder wo Finanz- und Personalunterlagen aufbewahrt werden, überprüft. Sie wird von Arbeitsinspektoren in einem Zweierteam gegen Vorlage eines Dienstausweises und der Genehmigung zur Durchführung durchgeführt. Arbeitsinspektoren sind nicht verpflichtet, den Arbeitgeber über die geplante Inspektion zu informieren. Darüber hinaus sind sie berechtigt, sie zu jeder Tages- und Nachtzeit durchzuführen.

Arbeitsrechtliche Kontrolle - Welche Dokumente sind vorzubereiten?

Bei der Überprüfung der Rechtmäßigkeit der Beschäftigung von Ausländern können die Inspektoren vor Beginn der Dokumentationsprüfung die Identität der am Arbeitsplatz verbleibenden Personen überprüfen und diese befragen.

Während der Inspektion kann der Arbeitsinspektor verlangen, dass ihm vorgelegt wird:

  • Dokumente über die Rechtmäßigkeit der Beschäftigung, wie zum Beispiel: eine Arbeitserlaubnis, eine einheitliche Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis oder die Absichtserklärung des Unternehmens, einem Ausländer eine Arbeit anzuvertrauen, eingetragen beim Kreisarbeitsamt,

  • mit Ausländern abgeschlossene Arbeitsverträge und zivilrechtliche Verträge,

  • Anwesenheitsliste, Personaldokumentation zu u.a. an Ausländer gezahlte Vergütungen und Dokumente, die die Erfüllung der Verpflichtungen des mit der Ausführung der Arbeit beauftragten Unternehmens einem Ausländer bestätigen, für den eine Arbeitserlaubnis erforderlich ist.

Prüfergebnisse werden in der Regel in Form eines Protokolls dokumentiert.

Folgen der Feststellung von Unregelmäßigkeiten

Bestätigt die Prüfung der Rechtmäßigkeit des Arbeitsverhältnisses Rechtsverstöße, ergreift der Arbeitsinspektor geeignete rechtliche Maßnahmen - wie zum Beispiel:

  • eine Rede (oder eine mündliche Anweisung) halten,

  • die Verhängung einer Geldbuße im Wege eines Strafmandats oder

  • Übermittlung eines Strafantrags an das Gericht im Zusammenhang mit den in Art. 120 des Gesetzes vom 20. April 2004 über Beschäftigungsförderung und Arbeitsmarkteinrichtungen oder in Art. 11 des Gesetzes vom 15. Juni 2012 über die Auswirkungen der Arbeitsvergabe an Ausländer mit Wohnsitz im Hoheitsgebiet der Republik Polen unter Verstoß gegen die Bestimmungen.

Gemäß Art. 120 Absätze 1 und 2 des Gesetzes vom 20. April 2004 über Arbeitsförderung und Arbeitsmarkteinrichtungen, die Beauftragung eines Ausländers mit der illegalen Arbeitsausübung und die illegale Arbeitsausübung durch einen Ausländer sind verboten.

Eine Handlung, die von einer Person begangen wird, die im Namen des Arbeitgebers handelt, wird mit einer Geldstrafe von 3.000 bis 30.000 PLN und dem Ausländer mit einer Geldstrafe von 1.000 bis 30.000 PLN bestraft.

Der Arbeitsinspektor informiert den Grenzschutzbeamten über den Verstoß gegen die Ausländerbestimmungen, was zu einer Entscheidung führen kann, die den Ausländer zur Ausreise aus dem Hoheitsgebiet der Republik Polen verpflichtet. Die Kosten des Verfahrens trägt in einem solchen Fall die dem Ausländer die Arbeit anvertrauende Stelle.

Darüber hinaus benachrichtigt der Arbeitsinspektor den Woiwoden bei Verstößen gegen die Bestimmungen über die Arbeitsförderung und die Arbeitsmarkteinrichtungen im Zusammenhang mit der Beschäftigung von Ausländern oder der Beauftragung mit anderen Erwerbstätigkeiten, insbesondere informiert er über die Umstände, auf deren Grundlage der Woiwode widerruft die erteilte Arbeitserlaubnis oder erlässt eine Entscheidung über die Ablehnung der Erteilung der Arbeitserlaubnis.

Was ist die Überprüfung der Rechtmäßigkeit der Beschäftigung durch den Grenzdienst?

Der Grenzdienst kontrolliert die Rechtmäßigkeit der von Ausländern ausgeführten Arbeiten, der Ausübung ihrer Geschäftstätigkeit und der Beauftragung von Arbeiten. Der Grenzdienst kann nicht nur Arbeitgeber, sondern auch Unternehmer, die keinen Arbeitnehmer beschäftigen, sowie andere Institutionen und sogar natürliche Personen kontrollieren.

Während der Inspektion haben Grenzschutzbeamte das Recht:

  • sich in den Räumlichkeiten der kontrollierten Einheit ohne Ausweispflicht frei bewegen und von der Pflicht zur Leibesvisitation befreit sind;

  • Kontrolle von Dokumenten im Zusammenhang mit der Beschäftigung, der Auftragsvergabe oder der Führung eines Unternehmens und Anfertigung von Kopien davon;

  • Feststellung der Identität der am Kontrollort anwesenden Personen;

  • Vernehmung von Personen, die im Verdacht stehen, gegen die Vorschriften über die Rechtmäßigkeit der von Ausländern ausgeübten Arbeit, die Ausübung einer Geschäftstätigkeit von Ausländern zu verstoßen und ihnen eine Arbeit zu übertragen;

  • Erklärungen von Personen verlangen, die sich am Ort der Durchführung der Besichtigung aufhalten;

  • Dokumentation der Kontrolltätigkeiten mit audiovisuellen Mitteln;

  • mit Hilfe von Experten und Spezialisten;

  • Besichtigung der Arbeitsstätten, insbesondere zur Feststellung der Zahl der Arbeitsstätten.

Der Umfang der Befugnisse des Grenzschutzes ist breiter als im Fall der nationalen Arbeitsinspektion. Der Grenzschutz kann unmittelbare Nötigungsmaßnahmen anwenden, einen Ausländer festnehmen oder ein Verfahren zur Ausweisung einer solchen Person einleiten.

Die Prüfergebnisse sind im Prüfbericht beschrieben. Vor Unterzeichnung des Kontrollberichts hat die kontrollierte Stelle das Recht, innerhalb von 7 Tagen nach Erhalt der Berichtskopie Einwände gegen die im Bericht enthaltenen Feststellungen zu erheben.

Im Falle von Beanstandungen sind die Prüfer verpflichtet, diese unverzüglich zu beantworten und den Prüfer schriftlich über die Art und Weise der Berücksichtigung der Beanstandungen zu unterrichten.

Heilmittel

Gemäß Art. 59 des Unternehmergesetzes kann die kontrollierte Stelle der Aufnahme und Durchführung von Inspektionstätigkeiten, die gegen die Bestimmungen des Gesetzes verstoßen, durch Inspektionsbehörden, einschließlich Arbeitsinspektoren und Grenzschutzbeamten, widersprechen, einschließlich:

  • Versäumnis, die kontrollierte Einheit über die Absicht zu benachrichtigen, die Kontrolle einzuleiten;

  • Durchführung einer Inspektion ohne Vorlage eines Dienstausweises und einer Berechtigung zur Durchführung der Inspektion;

  • Versäumnis, das kontrollierte Unternehmen während der Kontrolle über seine Rechte und Pflichten zu informieren;

  • Durchführung von Kontrollen in Abwesenheit des kontrollierten Unternehmens oder einer von ihm bevollmächtigten Person;

  • mehr als eine Kontrolle gleichzeitig bei demselben Unternehmer durchführen und durchführen;

  • Überschreitung der zulässigen Dauer der Kontrolle;

Der Widerspruch muss innerhalb von 3 Werktagen ab dem Datum der Prüfung schriftlich erfolgen. Dadurch werden die Kontrollaktivitäten ausgesetzt. Die Kontrollbehörde prüft den Widerspruch innerhalb von 3 Werktagen nach Eingang des Widerspruchs und entscheidet, die Kontrolltätigkeiten einzustellen oder fortzusetzen. Der Unternehmer kann innerhalb von 3 Tagen nach Erhalt eine Beschwerde einreichen, deren Lösung spätestens innerhalb von 7 Tagen nach dem Datum der Einreichung erfolgen sollte.