Das Gesetz über das Unternehmerrecht und Änderungen in den Beziehungen zu den Steuerbehörden

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Am 30. April 2018 ist das Gesetz vom 6. März 2018 zum Unternehmergesetz in Kraft getreten. Dies ist der wichtigste Akt, der in der sogenannten der Betriebsverfassung und löste das bisher geltende Gesetz über die wirtschaftliche Freiheit ab. Ziel des neuen Gesetzes ist es, die Beziehungen zwischen Unternehmern und Ämtern freundschaftlicher zu gestalten, indem unter anderem die Vermutung der geschäftlichen Integrität oder der Grundsatz, dass alles erlaubt ist, was gesetzlich nicht verboten ist.

Was gesetzlich nicht verboten ist, ist erlaubt

In Kunst. 8 des Unternehmerrechtsgesetzes legt fest, dass „Der Unternehmer kann alle Maßnahmen ergreifen, mit Ausnahme der gesetzlich verbotenen. Ein Unternehmer kann nur aufgrund gesetzlicher Bestimmungen zu einem bestimmten Verhalten verpflichtet sein.. Dieser Grundsatz ergibt sich auch aus der Verfassung der Republik Polen selbst. In Kunst. 22 hat angegeben, dass „Einschränkung der Freiheit der wirtschaftlichen Tätigkeit ist nur durch Gesetz und nur aus Gründen eines wichtigen öffentlichen Interesses zulässig“.

Daher kann der Unternehmer die Methoden und Mittel zur Erreichung der Geschäftsziele frei wählen, solange sie nicht dem Gesetz widersprechen. Auf Seiten des Gesetzgebers gibt es jedoch eine angemessene und klare Konkretisierung von Rechtsakten. Die Bestimmung aus dem neuen Gesetz klingt ein bisschen wie eine Wahl für Unternehmer, um nach Schlupflöchern in den Vorschriften zu suchen.Auf der anderen Seite sollten die Steuerbehörden Steuerzahler nicht auf diese Weise betrachten, da sie einen anderen im Folgenden beschriebenen Grundsatz berücksichtigen.

Das Recht des Unternehmers und die Vermutung seiner Ehrlichkeit

Organe der öffentlichen Verwaltung sind bei ihrer Tätigkeit vom Vertrauensprinzip gegenüber dem Unternehmer zu leiten, vorausgesetzt, dieser handelt gesetzeskonform, redlich und unter Achtung der guten Sitten. Dieser Grundsatz sollte sich zunächst in den durchgeführten Inspektionen oder Verifizierungsaktivitäten widerspiegeln. Beamte sollten nicht von vornherein das Vorliegen von Umständen vermuten, die negative Folgen für den Unternehmer haben können (z. Alle Unregelmäßigkeiten sollten durch eindeutige Beweise belegt werden. Dies hängt mit einem weiteren Grundsatz der Zweifelsbeseitigung zugunsten des Unternehmers zusammen.

Unternehmerrecht auf freundliche Auslegung der Bestimmungen

In Kunst. 10 Sek. 2 des Unternehmerrechtsgesetzes wurde festgelegt, dass: „Ist Gegenstand des Verfahrens vor der Behörde, dem Unternehmer eine Verpflichtung aufzuerlegen oder das Recht einzuschränken oder zu entziehen, und bestehen diesbezüglich Zweifel an den Tatsachen, klärt die Behörde diese zugunsten des Unternehmers“.

Dank des vorstehenden Grundsatzes sind Fälle auszuschließen, in denen die Entscheidungen von Fällen zum Nachteil von Unternehmern auf der Grundlage mehrdeutiger Beweise getroffen wurden. Aus Sicherheitsgründen unterliegt diese Regel jedoch zusätzlichen Bestimmungen, die diese Bestimmung nicht gilt, wenn:

  • an dem Verfahren beteiligte Personen mit streitigen Interessen teilnehmen oder das Ergebnis des Verfahrens unmittelbare Auswirkungen auf die Interessen Dritter hat,

  • gesonderte Bestimmungen verlangen vom Unternehmer den Nachweis bestimmter Tatsachen,

  • ein wichtiges öffentliches Interesse, einschließlich wesentlicher Interessen des Staates, insbesondere seiner Sicherheit, Verteidigung oder öffentlichen Ordnung, erforderlich ist.

Unternehmerrecht – Grundsatz der Verhältnismäßigkeit

Gemäß Art. 12 des Unternehmergesetzes, „Die Behörde führt das Verfahren so, dass das Vertrauen der Unternehmer in die öffentliche Hand geweckt wird, geleitet von den Grundsätzen der Verhältnismäßigkeit, Unparteilichkeit und Gleichbehandlung“. Das bedeutet, dass die Finanzbehörden nur Maßnahmen ergreifen dürfen, die dem angestrebten Zweck angemessen sind.

Ein Beispiel ist die Durchführung von Kontrolltätigkeiten, bei denen Beamte nur solche Dokumente anfordern sollten, die im Einzelfall tatsächlich gesetzlich vorgeschrieben sind. In der Praxis bedeutet dies, dass eine natürliche Person, die ein Gewerbe betreibt, nicht verpflichtet sein sollte, beispielsweise den Kauf von Handelswaren oder Hilfsstoffen in Form von PZ-Lagerdokumenten nachzuweisen, da sie gesetzlich nicht zur Abholung verpflichtet sind Art der Dokumentation.

Rechtssicherheit erhöhen

Eine andere Regel ist, dass „Die Behörde weicht nicht ohne triftigen Grund von der gängigen Praxis ab, Fälle bei gleicher Sach- und Rechtslage zu lösen“ (Artikel 14 des Unternehmergesetzes). Diese Bestimmung soll Unternehmer beruhigen, denen es immer schwerer fällt, sich in der Komplexität der Steuervorschriften zurechtzufinden. Ihre Mehrdeutigkeit führt oft zu Zweifeln, die individuelle Interpretationen erfordern. Auf dieser Grundlage wird eine konsolidierte Auslegungspraxis geschaffen.

Ein Unternehmer, der sich für eine eigene Buchführung entscheidet, muss nicht in jedem Zweifel eine Auslegung steuerlicher Vorschriften beantragen, wenn in diesem Bereich bereits Praxis besteht. Die neue Regel soll ihm Trost spenden, wenn es darum geht, geschäftliche Entscheidungen schneller zu treffen.

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Sprecher für kleine und mittlere Unternehmen

Ein weiterer Aspekt der eingeführten Änderungen ist die Ernennung des Bürgerbeauftragten für kleine und mittlere Unternehmen. In Kunst. 16 Sek. 1 des Unternehmerrechtsgesetzes erschien eine kurze Bestimmung, dass „Die Rechte von Kleinstunternehmen, kleinen und mittleren Unternehmen werden vom Bürgerbeauftragten für kleine und mittlere Unternehmen gewahrt“. Die dazu gehörenden Aufgaben werden jedoch in einem gesonderten Gesetz beschrieben. Zu seinen Kompetenzen gehören:

  • Abgabe von Stellungnahmen zu Entwürfen von Rechtsakten, die die Interessen der Unternehmer und die Grundsätze der Aufnahme, Ausübung oder Beendigung einer wirtschaftlichen Tätigkeit auf dem Gebiet Polens betreffen,

  • Unterstützung bei der Organisation der Mediation zwischen Unternehmern und öffentlichen Verwaltungen,

  • Zusammenarbeit mit Nichtregierungs-, Sozial- und Berufsorganisationen, zu deren gesetzlichen Zielen der Schutz der Unternehmerrechte gehört,

  • Initiierung und Organisation von Bildungs- und Informationsaktivitäten im Zusammenhang mit der Ausübung der Wirtschaftstätigkeit auf dem Territorium Polens, insbesondere im Bereich des Unternehmertums und des Wirtschaftsrechts,

  • sich an die zuständigen Behörden mit Anträgen auf Erlass einer Gesetzesinitiative oder zum Erlass oder zur Änderung anderer normativer Rechtsakte in Angelegenheiten der Geschäftstätigkeit zu wenden,

  • bei den zuständigen Behörden rechtliche Erläuterungen zu beantragen, wenn die antragsgegenständlichen Vorschriften in der Praxis Zweifel aufkommen lassen.

Das Gesetz über das Unternehmerrecht spezifiziert und entwickelt die aus der Verfassung der Republik Polen abgeleiteten Grundsätze. Die Frage ist also, ob es wirklich notwendig war, sie auf das Gesetz zu übertragen? In einer Studie mit einem Überblick über die Veränderungen gegenüber dem sog In der Unternehmensverfassung weist das Ministerium für Unternehmertum und Technologie darauf hin, dass Unternehmer zuallererst „ihr“ Gesetz brauchen, in dem sie mit spezifischen Regelungen vertraut sind. Zweitens werden sich diese Grundsätze dadurch direkt auf die Praxis der öffentlichen Verwaltung auswirken, was sich in der Verbesserung der Beziehungen zu den Unternehmern widerspiegeln sollte.